Подача жалобы на

Жалоба на УК через госуслуги: пошаговая инструкция

Подача жалобы на

С 1 января 2017 года отправить жалобу на управляющую организацию в государственную жилищную инспекцию и другие надзорные органы можно только лично, либо через официальный государственный портал, на котором у заявителя есть подтвержденный профиль.

Практиковавшаяся ранее отправка жалоб через сторонние ресурсы типа сердитый гражданин, росжкх или через форму обратной связи на сайтах надзорных органов теперь не работает.

На такой запрос вы сможете получить только разъяснения курирующей организации по всем изложенным вопросам. Проводить какие-либо проверки по «безымянным» заявлениям организации не будут.

Вероятно, это делается для того, чтобы привлечь пользователей для регистрации и использования государственного портала gosuslugi.ru.

Вы зарегистрированы на сайте gosuslugi.ru? Нет? Очень зря. Не многое делается в нашей стране в пользу ее жителей, но работа этого портала – как раз тот самый случай. Регистрация на сайте дает массу преимуществ.

Можно записаться к врачу, сменить водительское удостоверение, получить паспорт и любой другой документ. Госпошлина, оплачиваемая через сайт, на 30% меньше, чем если бы вы оплачивали ее в банке. Границы возможностей портала растут и расширяются с каждым годом.

Теперь вы можете с помощью gosuslugi.ru оставить жалобу на действия управляющей компании. Вам больше не нужно затрачивать время и средства для восстановления справедливости. Современные технологии проделают всю работу за вас, а вам останется только ждать результат.

Мы подробно изучили вопрос, и готовы поделиться с вами алгоритмом подачи жалобы.

Регистрируемся на портале госуслуги

Прежде всего, вам необходимо зарегистрироваться на сайте. Портал идентифицирует вас для серьезных действий, таких, как получение документов, удостоверяющих личность, различных льгот и пособий.

Оплату штрафов и госпошлин позволяет выполнить и «урезанная» версия. Получить доступ к ограниченному функционалу можно, используя свои данные и номер телефона.

Полученный в сообщении код зарегистрирует вас по упрощенной схеме.

Но если вы планируете использовать все возможности сайта, вам необходимо идентифицировать свою личность при регистрации. Сделать это можно несколькими способами:

  • в специализированных центрах обслуживания, прихватив с собой паспорт и СНИЛС. Перечень и расположение центров можно найти на сайте по запросу «центры обслуживания пользователей» (https://map.gosuslugi.ru/co)
  • через онлайн-банкинг. Если вы являетесь клиентами Сбербанка, Тинькофф-банка ил Почта-банка, через онлайн-сервисы вы можете подтвердить свою личность. Поскольку при регистрации в банке свою личность как клиент вы тоже идентифицировали, взаимодействие банков и сайта gosuslugi.ru значительно упрощают вам жизнь.
  • с помощью Почты России. Вы можете запросить код подтверждения по почте из своего неподтвержденного аккаунта на интернет-портале госуслуги. При вручении заказного письма оператор почтовой связи подтвердит вашу личность, а с помощью присланного кода вы придадите своей учетной записи статус проверенной.
  • если вы идете вперед семимильными шагами нога в ногу с современными технологиями, вы можете подтвердить личность с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи или универсальной электронной карты (УЭК). Впрочем, если это все у вас есть, то скорее всего вы уже зарегистрированы на госуслугах и пользуетесь всеми предоставляемыми благами.

После регистрации обязательно внесите все справочные данные в систему. Наличие информации о номерах СНИЛС, свидетельств о рождении/заключении брака, водительского удостоверения, медицинского полиса и других сведений существенно облегчит вам работу с предлагаемыми услугами.

Следующий этап – собственно, составление жалобы.

Составляем жалобу

Подготовьте текст обращения заранее. У предварительной подготовки есть существенные плюсы. Во-первых, у вас будет время на обдумывание всех сторон вопроса, и вы не упустите важные детали, и сможете при желании отредактировать написанное.

Во-вторых, если вы будете писать заявление непосредственно в форме, которую предложит сайт, это займет какое-то время. А при отправлении готового текста вы увидите окошечко «время ожидания истекло, отправьте форму повторно, пожалуйста». И все ваши усилия пропадут даром, поскольку написанный текст исчезнет.

Чтобы не попасть в такую ситуацию, мы и рекомендуем вам приготовиться к отправке формы заранее и сохранить копию обращения на компьютере.

К своему обращению в соответствии с функционалом сайта вы можете направить документы, подтверждающие возникшую спорную ситуацию. Для этого также заблаговременно подготовьте фотографии всех необходимых бумаг.

Это может быть и договор между собственником и управляющей компанией, всевозможные акты о залитии и порче имущества, акты, оценивающие нанесенный ущерб, заключения медиков о травмах и последствиях, наступивших в результате халатности управляющей компании, ваша переписка с организациями, их ответы и так далее.

Позаботьтесь о том, чтобы фотографии были читаемыми, и соответствующего размера. Общий размер прикрепляемых файлов не должен превышать 50 Мб.

К тексту жалобы установленных законом требований как таковых нет. Но есть несколько правил, которые важно соблюдать для получения ответа по существу. Суть обращения должна быть написана сугубо в деловом стиле.

Излагать необходимо только факты в хронологическом порядке, всю эмоциональную окраску и личное отношение лучше оставить за пределами письма.

Дополнительным преимуществом станет приведение по тексту обращения норм права, которые нарушила управляющая компания.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения с нечитаемым текстом, с непонятной сутью, с угрозами в адрес должностного лица, его семьи либо его имущества, а также содержащие ненормативную лексику, остаются без рассмотрения.

Отправляем жалобу

Итак, вы зарегистрированы на сайте госуслуги, подготовили текст обращения и электронные копии всех сопутствующих документов. Для того, чтобы подать обращение в электронном виде, вы должны:

  • авторизоваться на портале госуслуги;
  • выбрать вкладку жизненные ситуации;
  • выбрать вкладку «недвижимость»;
  • выбрать поле «контроль и оплата коммунальных услуг»;
  • в выпавшем списке найти и выбрать пункт 3 – оценить качество предоставляемых услуг и нажать кнопку «направить жалобу».

Второй вариант – авторизоваться на сайте госуслуги и в самом низу стартовой страницы найти подраздел «Наши проекты», а в нем аббревиатуру «ГИС ЖКХ».

После соблюдения указанной последовательности действий, в обоих случаях система направит вас на сайт https://dom.gosuslugi.ru. Вообще планируется со временем перенести раздел ЖКХ с сайта госуслуги на сайт дом.госуслуги для снятия нагрузки с основного портала.

Но пока переход не завершен, система будет вас переадресовывать по умолчанию. Регистрация на сайте госуслуги автоматически переносится на дом.госуслуги, поэтому после перехода вам сразу же будет доступен для работы личный кабинет.

В личном кабинете много интересной информации по дому: протоколы собраний собственников, информация о ваших платежах, сведения о работе управляющей компании. Но то, что нас интересует, находится на главной странице личного кабинета.

Среди представленных действий выберите иконку «направить обращение или жалобу».

При нажатии иконки вам откроется форма для заполнения. Те персональные данные, которые необходимы для формирования обращения, автоматически переносятся с портала госуслуг в соответствующие графы. Заполнить останется совсем немного.

В верхних строках указано, что ответ будет направлен на ваш электронный адрес и в личный кабинет сайта, с которого вы отправляете обращение. При желании вы можете изменить адрес электронной почты. В информации о заявителе вы также можете изменить адрес проживания и телефон.

Следующая форма – информация об обращении. Здесь вы можете увидеть текущий статус заявления (на момент написания стоит статус «не отправлено»), адрес (который вы можете сменить при необходимости).

Для корректной отправки формы вам необходимо выбрать тему сообщения в соответствующей графе. Система предложит вам на выбор 9 разделов, которые разделены на соответствующие темы. Среди них вы выбираете ту, что относится к вашему обращению.

Если вам не подошла ни одна из предложенных, вы можете выбрать значение «другая тема», указав в следующем окне, какая именно.

Следующим этапом вы выбираете адресата, которому хотите направить обращение. Система предлагает широкий выбор – это и ресурсоснабжающие организации, и сама управляющая компания, и даже государственная инспекция по жилью.

Далее следует окно для текста обращения, сюда вы копируете текст, который написали по нашему совету заранее. Также вы можете при необходимости прикрепить дополнительные файлы – сведения о нарушениях в электронном виде, указанные выше по тексту.

Затем система вам предложит сохранить результат работы, отправить его по назначению либо вовсе отменить, оставив плоды своих трудов без использования, и жалобу без рассмотрения, если вдруг вы передумали.

Ждем ответа

Результаты обращения вы можете увидеть там же, в личном кабинете во вкладке личный кабинет – обращения и ответы на них – отправленные обращения.

В среднем обращения, направленные через госуслуги, рассматриваются в срок до 15 дней. Но в зависимости от содержания сообщения, срок ответа может увеличиться или (реже) уменьшиться. В любом случае, сроки ответа на обращение не должны превышать установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Скорость ответа зависит от того, насколько быстро главное действующее лицо обращения (как правило, это управляющая компания) даст разъяснения по указанным в заявлении вопросам. Для управляющих организаций тоже установлены предельные сроки ответов на различные обращения.

Так, по вопросу качества услуг, связанных с работой с бытовыми отходами, отведен срок в 3 рабочих дня.

Вопросы по объему и качеству предоставляемых услуг должны быть освещены в течение 5 дней, а на жалобу, связанную с обнаружением запаха газа в помещении или во дворе, ответ должен быть незамедлительный.

Заявление, поданное через портал госуслуги, позволяет направить жалобу непосредственно ответственному органу, минуя лишние звенья. Уполномоченный орган при получении обращения сразу предпринимает следующие действия:

  • проводит проверку по фактам, указанным в заявлении. При необходимости совершает выезд на место;
  • на основании проведенной проверки выносит решение о правомерности/неправомерности действий управляющей компании, и в случае необходимости выносит предписание об исправлении нарушения;
  • результат доводит до сведения заявителя одним из указанных на заявлении способов (электронный либо почтовый адрес).

Мы настоятельно рекомендуем пользоваться порталом госуслуги для подачи жалоб и обращений. Преимущества, которые нам дарит этот сервис, неоспоримы.

Во-первых, ваше обращение точно не затеряется в канцелярском водовороте организации.

Во-вторых, вы можете составить и отправить жалобу, не отходя от своего рабочего или домашнего компьютера, попивая чашечку кофе. Вы даже можете сделать это с помощью смартфона независимо от того, где вы находитесь.

В-третьих, вам не нужно узнавать приемные часы, адрес, и маршруты, которыми можно добраться в организацию. Вы экономите время и деньги.

Ну и последнее – негласная практика показывает, что к обращениям, полученным через портал госуслуги, отношение исполнителей более трепетное, чем к тем, которые приносят лично заявители, потому что и контроль за исполнением таких обращений строже.

Как экономить на электричестве

Льготы для инвалидов на оплату коммунальных услуг — размер и нюансы оформления

Источник: https://zen.yandex.ru/media/novostroev/jaloba-na-uk-cherez-gosuslugi-poshagovaia-instrukciia-5dbb210143863f00b151dd14

Как написать жалобу (образцы 2021 года): примеры составления, порядок подачи жалоб

Подача жалобы на

Если гражданин вынужден просить о защите своих прав у органов государственной власти, ему необходимо изложить свою просьбу в виде жалобы.

Отличительная особенность данного вида переписки состоит в ее правовой регламентации: закон устанавливает как требования к самому обращению, так и порядок и сроки его рассмотрения.

В данной статье рассмотрим, как правильно составить жалобу в госорганы, чтобы она была рассмотрена и удовлетворена.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Законодательная база

Основные правила составления и порядка подачи жалобы зафиксированы в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ об обращениях граждан). Требования, указанные в данном законе, распространяются на любую жалобу, в какой орган власти она бы не подавалась.

Кроме того, для некоторых госорганов установлены свои правила и регламенты работы с обращениями граждан, которые могут устанавливать дополнительные требования по заявлениям граждан.

Так, при обращении в прокуратуру следует руководствоваться Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013.

Свои регламенты работы существуют и у Пенсионного Фонда РФ.

При составлении самого обращения могут понадобиться и другие нормативные акты, регламентирующие нарушенные права гражданина. Так, жалоба на некачественный товар составляется на основании Закона о защите прав потребителей, на проблемы с коммунальными услугами – в соответствии с жилищным законодательством, неправомерные действия банков нарушают банковское законодательство и т.д.

Куда можно обратиться с жалобой?

В таблице приведены органы государственной власти, которые чаще всего получают жалобы граждан. Для Вашего удобства даны ссылки на интернет приемные, на этих же сайтах можно найти другие контакты данных госорганов, чтобы обратиться туда лично или по почте.

Что такое жалоба?

Право на обращение гражданина в органы государственной власти – одно из основных неотъемлемых конституционных прав гражданина.

Жалоба – один из видов обращений граждан в госорганы наряду с предложениями и заявлениями. Согласно ст.

4 ФЗ об обращениях граждан, жалоба представляет собой просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Таким образом, для жалобы характерны следующие особенности:

  • жалоба подается, когда права гражданина были нарушены, при этом нарушитель отказался их восстанавливать добровольно, в связи с чем возник правовой спор;
  • Важно! Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» госорганы не имеют права проводить внеплановые проверки организаций по заявлениям граждан на предмет нарушений прав потребителей, если гражданин предварительно не обращался в организацию с претензией. Исключение составляют лишь случаи, когда деятельность организации наносит вред жизни и здоровью граждан, или существует угроза нанесения такого вреда. Поэтому перед тем, как жаловаться на организацию, нужно направить в ее адрес письменную претензию. Как написать претензию – читайте в нашей статье.

  • для подачи обращения важно правильно выбрать компетентный орган. К ведению определенного органа государственной власти относится конкретный круг вопросов, регламентируемый законодательством. Если проблема, указанная в жалобе, не относится к компетенции получившего ее госоргана, он перенаправляет обращение в другой орган, обладающий соответствующей компетенцией. Чтобы не тратить свое время, лучше правильно определить орган для обращения;
  • сроки рассмотрения обращения и ответа на него строго регламентированы;
  • по обстоятельствам, изложенным в жалобе, проводится проверка организации нарушителя, при необходимости выносится предписание об устранении нарушений и накладывается штраф, а гражданину направляется ответ о предпринятых мерах;
  • жалоба в госорганы в некоторых случаях может заменить рассмотрение спора в суде: рассмотрение административной жалобы проходит для гражданина проще и быстрее, но с ее помощью нельзя решить финансовый спор;
  • жалоба может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Такая жалоба будет иметь больший вес при рассмотрении.
  • жалобу можно подать не только на деятельность коммерческих организаций, но и на неправомерные действия или бездействие чиновников.

Как правильно написать жалобу?

Согласно ст. 7 ФЗ об обращениях граждан, письменное обращение должно содержать:

  1. Полное наименование органа государственной власти, в адрес которого направляется заявление, по возможности ФИО и должность конкретного должностного лица. Также можно написать адрес отделения, куда отправляется обращение. Эти данные можно найти на сайте интересующей организации.
  2. ФИО заявителя. Необходимо указывать достоверные личные данные, поскольку анонимные жалобы органами государственной власти не рассматриваются.
  3. Почтовый адрес заявителя, куда будет направлен ответ на жалобу, а в случае электронного обращения – адрес электронной почты. Лучше дополнительно указать свой номер телефона, чтобы в случае необходимости можно было уточнить информацию. Данные о заявителе и организации-получателе заполняются в шапке документа, если он составляется на бумажном носителе. Если заявление отправляется в электронной форме, как правило, эти данные заполняются в анкетном порядке.
  4. Суть жалобы. Обстоятельства в жалобе излагаются деловым языком, кратко и лаконично. События, которые привели к нарушению прав, описываются в хронологическом порядке. Следует указывать конкретные даты событий, ФИО сотрудников, реквизиты документов и т.д. Требования, указываемые в обращении, должны быть обоснованы нормами закона и пунктами договора при его наличии.
  5. В заключительной части перечисляются конкретные просьбы к госоргану: пресечь правонарушение, проверить соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и т.д.
  6. Список документов-приложений. Прикладывать следует копии документов, а оригиналы нужно хранить у себя.
  7. Дата и подпись.

Кроме того, в обращении не могут содержаться нецензурная брань, оскорбления и угрозы, в противном случае оно может быть оставлено без ответа. В целом же обращение составляется в свободной форме, какого-либо нормативно утвержденного шаблона жалоб в органы государственной власти не существует.

Текст обращения лучше напечатать, поскольку обращение, написанное от руки, труднее разобрать. Сотрудники госорганов получаю большое количество жалоб и не будут разбирать почерк заявителя. В этом случае заявление не будет рассмотрено.

При подаче коллективной жалобы необходимо указывать данные обо всех заявителях, и все они должны подписать обращение. Эти данные можно оформить отдельным подписным листом.

Чтобы правильно оформить заявление, можно воспользоваться нашим образцом жалобы и переделать его с учетом конкретной ситуации.

Как отправить жалобу?

В настоящее время существует множество способов обратиться в необходимый госорган. Все больше развиваются возможности электронной подачи документов.

Так, через портал Госуслуги можно обратиться практически в любой госорган. Кроме того, почти каждый орган власти имеет свой сайт с функцией приема обращений.

Данный способ подачи удобен тем, что он значительно экономит время и не требует непосредственного общения с государственными служащими.

В ряде структур предусмотрена возможность подачи смс-обращения. Номер телефона для приема обращений можно узнать на сайте соответствующей организации. Хотя такой способ обращения довольно быстрый, его сложность состоит в том, что в небольшое по объему сообщение нужно вместить как личные данные (ФИО и адрес), так и суть обращения.

Остаются и стандартные способы подачи жалобы: лично и по почте.

  1. Для личного обращения нужно предварительно записаться на прием в соответствующем отделении госоргана, прийти в назначенный час и отдать экземпляр заявления. Лучше захватить с собой второй экземпляр обращения, чтобы на нем сотрудник госоргана поставил отметку о получении. По умолчанию следует обращаться в отделение по месту жительства.
  2. По почте жалобу следует направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Доставку и получение такого письма можно отследить, а на руках останется доказательство вручения жалобы. Кроме того, с даты на уведомлении можно считать срок рассмотрения жалобы.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Порядок рассмотрения жалоб органами государственной власти регулируется вышеупомянутым ФЗ Об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя. Регистрация обращения обычно занимает от одного до нескольких рабочих дней.

В некоторых госорганах срок рассмотрения обращений сокращен. Так, в прокуратуре жалоба может быть рассмотрена в течение 15 дней, а финансовый омбудсмен рассматривает поступившие к нему обращения в течение 15 рабочих дней.

В случае необходимости по фактам, указанным в заявлении, госорган проводит внеплановую проверку организаций, включающую личное посещение, истребования документов и т.д.

Если будет выявлено нарушение закона, орган государственной власти выдаст предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, приведении состояния помещения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами, прекращении использования рекламных материалов и т.д. Также в отношении нарушителя может быть возбуждено административное или уголовное дело.

Решение органа государственной власти можно обжаловать в вышестоящий госорган или в суд.

Заключение эксперта

Подведем итоги:

  1. Жалоба в органы государственной власти является одной из форм защиты прав граждан, представляющая собой письменное обращение, содержащее просьбу о решении возникшей проблемы.
  2. Подавать жалобу следует только после предварительного обращения с претензией к организации-нарушителю, за исключением случаев, когда ее деятельность причиняет вред жизни и здоровью граждан или существует угроза причинения такого вреда.
  3. Жалоба составляется в соответствии с требованиями законодательства, но в свободной форме. Обращение в каждый госорган имеет свою специфику, определяемую его компетенцией.
  4. Если у Вас возникли проблемы с написанием жалобы в госорганы, наши юристы готовы помочь составить документ любой сложности.

Понравилась ли вам статья?

Источник: https://SocPrav.ru/kak-napisat-i-podat-zhalobu

Жалоба в ФАС на действия заказчика по нормам 44-ФЗ: требования и образец претензии, сроки для подачи и рассмотрения

Подача жалобы на

В ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок…» вопросам обжалования действий заказчика посвящена отдельная глава 6.  Возможность обжалования проводимой закупки вправе любой ее участник независимо от его организационно-правовой формы: в статусе юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Кто может подать жалобу на действия заказчика по нормам 44-ФЗ

Как уже отмечалось, пожаловаться на действия заказчика вправе любой участник закупки.

До момента вскрытия конвертов с жалобой могут обратиться общественные объединения и организации, осуществляющие контроль в сфере закупок. Это, например, общественная палата, ассоциации производителей закупаемых услуг, бизнес-сообщества и пр.

Когда обжалуемые действия совершены после вскрытия конвертов, то перечень лиц, которые могут направить жалобу, сужается. Это может быть участник конкурса, запроса котировок, предложений или аукциона, который подал заявку на участие в закупке.

Обжаловать можно как федеральные, так и муниципальные закупки.

ФЗ-44 допускает подачу жалобу не только на действия заказчика, но и на работу уполномоченного органа, учреждения, комиссии по госзакупкам, должностных лиц, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Куда можно подать жалобу

Жалоба на действия заказчика может быть подана в суд или контролирующую инстанцию в сфере закупок. Подача жалобы в контрольный орган не исключает возможности для обжалования действий заказчика в суде.

Жалобу допускается подать в следующие инстанции:

  1. Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и ее территориальные подразделения (их контакты можно найти на официальном сайте ФАС или в Приложении к административному регламенту, где содержатся данные обо всех 82 подразделениях). Именно за этой инстанцией закреплены контролирующие функции в сфере госзакупок, и сюда поступает основной массив жалоб от участников торгов (связано это с тем, что решения ФАС имеют большую юридическую силу).
  2. Контрольный орган в сфере оборонзаказа в отношении закупок из указанной сферы – такие полномочия также переданы в ФАС.
  3. Региональный орган исполнительной власти, который наделен функциями контроля за закупками. Такие организации определяются местными нормативно-правовыми актами (например, в Тульской области это Областной контрольный комитет).
  4. Орган местного самоуправления, который уполномочен контролировать закупки. Например, в г. Глазов Удмуртской Республики такие полномочия исполняет Контрольно-ревизионное управление Глазовской городской Думы.

Общее правило выбора места для подачи жалобы такое: если закупка производится для обеспечения потребностей федеральных нужд, то обжаловать ее необходимо в ФАС РФ. Когда закупка инициирована региональными или муниципальными властями, то жалоба подается в территориальное подразделение ФАС по месту нахождения заказчика или местные контрольные органы власти.

На что можно жаловаться

Перечень ситуаций, при которых может возникнуть спор между заказчиком и участником государственной закупки, весьма разнообразен.

В ФЗ-44 основания для подачи жалобы прописаны весьма условно: это мнение участника о том, что действия заказчика или бездействие привело к нарушению прав и интересов участника государственной закупки. Также к причинам по 44-ФЗ относят несоответствие закупочной документации установленным требованиям.

Так, обжалование действий заказчика может потребоваться:

  1. Нарушены положения ФЗ-44 в отношении предоставляемого обеспечения по контракту (например, предъявлены необоснованно высокие требования к размеру обеспечения, или установлено требование о внесении обеспечения, если таковое не предусмотрено в ФЗ-44).
  2. Заказчик в нарушение норм закона отказал компании в допуске к торгам или препятствовал исполнению договора.
  3. Заказчиком были созданы искусственные условия, создающие ограничения для участия в закупке (например, через формирование требований, включенных в закупочную документацию).
  4. Заказчиком были включены требования в закупочную документацию о предоставлении документов и сведений, которые не являются обязательными по закону. В ФЗ-44 содержится исчерпывающий перечень документов, которые может запрашивать заказчик. Например, заказчик запросил сведения о среднесписочной численности, выручке, балансовой стоимости активов и пр.

Указанный перечень нарушений не является исчерпывающим, но является наиболее распространенным списком оснований для подачи жалобы.

Регламент подачи жалобы

Процедура подача жалобы на действия или бездействие заказчика предполагает прохождение следующих последовательных шагов.

Этап 1. Подготовительный  этап. На этом этапе изучается ФЗ-44, определяется предмет жалобы, отбираются соответствующие требования в законе, изучается практика обжалования по аналогичному вопросу, собирается доказательная база.

Этап 2. Готовится жалоба в письменном виде с учетом требований, изложенных в 44-ФЗ.

Этап 3. Определяется место подачи жалобы и способ (электронный или бумажный).

Этап 4. Передается жалоба с учетом регламентированных сроков в ФАС, а ее копия направляется заказчику.

Этап 5. Ожидание официального ответа от контролирующей инстанции.

Этап 6. Если решение было вынесено в пользу участника, и его жалоба была удовлетворена, то он может обратиться с предписанием к заказчику и потребовать его исполнения.

Региональными и муниципальными органами власти может быть предусмотрен свой регламент рассмотрения и подачи поступивших жалоб.

Но в целом алгоритм будет похож на тот, который указан выше.

Законодательное регулирование подачи жалобы и требования к ней

Общие требования к подаваемой жалобе и порядке ее подачи содержатся:

  • в Главе 6 44-ФЗ, а именно в ст. 105-106;
  • в Информации от ФАС от 2014 года «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
  • в Приказе ФАС от 2014 года №727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Требования к подаваемой жалобе прописываются в ч. 8 ст. 105 ФЗ-44. Она должна содержать следующие сведения:

  1. Данные заказчика: наименование, адрес нахождения и контактные сведения.
  2. Сведения об отправителе жалобы.
  3. Указание на государственную закупку и ее номер (не допускается подавать одну жалобу на несколько закупок, иначе ее вернут без рассмотрения).
  4. Указание на конкретные действия заказчика, которые участник хочет обжаловать, а также доводы со ссылкой на конкретные пункты ФЗ-44, которые были нарушены. Без ссылки на законодательство жалобу могут оставить без рассмотрения.

Также в подаваемой жалобе необходимо прописать конкретную просьбу к контролирующей инстанции. Так, с учетом ст. 106 ФЗ-44 у контролирующей инстанции можно запросить:

  1. Приостановление процедуры выбора победителя торгов до рассмотрения жалобы по существу или аннулирования результатов торгов (если они к моменту подачи документа были завершены).
  2. Выдать предписание, обязательное для исполнения заказчиком. Например, отменить решение о несоответствии подаваемой заявки через внесение изменений в закупочную документацию, устанавливающую необоснованные требования к участникам.
  3. Провести внеплановую проверку деятельности организации.

К подаваемой жалобе следует приложить определенные документы, которые делают ее обоснованной. Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 ФЗ-44. При этом сам перечень документов в законодательстве не прописан:

  1. К жалобе нужно приложить, как минимум, доверенность, подтверждающую полномочия составителя.
  2. Документацию о закупке, на которую ссылаются в жалобе: протоколы, приказы, решения, конкурсная документация и пр.

При этом отсутствие указанных документов не может стать причиной для отказа в рассмотрении жалобы (такой вывод подтверждается разъяснениями ФАС и Минэкономразвития). При необходимости ведомство может запросить необходимые сведения самостоятельно, а большая часть информации о закупке имеется в открытом доступе.

Копию жалобы со всеми документами из перечня приложений требуется направить в адрес заказчика или оператора электронной площадки, действия которых обжалуются.

Жалоба может быть составлена в письменном или электронном виде. В последнем случае ее необходимо подписать с помощью ЭЦП. Печатный документ подлежит прошивке и нумерации.

Сроки для подачи жалобы по 44-ФЗ и ее рассмотрения

Согласно пп. 3-6 ст. 105 ФЗ-44, жалобы на заказчика должны быть поданы в следующие сроки:

  1. Жалоба на положение документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока.
  2. Жалобы на действия/бездействие заказчика – не позднее, чем через 10 дней после размещения обжалуемого протокола в ЕИС или на электронной площадке (если речь идет о ЕИС, то имеется в виду протокол рассмотрения/оценки заявок на участие в конкурсе или запросе котировок, протокол запроса предложений; если об электронной площадке – то протокол подведения итогов электронного аукциона).
  3. Жалобы на бездействие или действия заказчиков при рассмотрении вторых частей заявок в электронном аукционе допускается подавать вплоть до заключения контракта.
  4. Обжалование действий оператора электронной площадки допускается в течение 30 дней после совершения им обжалуемых действий.

После того как указанные сроки истекли, допускается обжалование действий в судебном порядке.

Согласно регламенту ФАС, контролирующая инстанция должна придерживаться определенных временных рамок при рассмотрении заявок:

  1. На принятие или отклонение жалобы у ФАС есть 2 дня. В качестве причин для отклонения могут выступать несоответствие жалобы установленным требованиям, отсутствие на ней подписи уполномоченного лица, подача жалобы после установленного срока либо если по действиям заказчика уже имеется судебное решение.
  2. На уведомление заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы у ФАС есть 3 дня.
  3. На рассмотрение жалобы по существу – 5 дней.
  4. На изготовление решения –  3 дня после оглашения результативной части.

Если участник закупки не был удовлетворен результатами рассмотрения жалобы, то он может обжаловать их в судебном порядке. Сроки исковой давности по таким заявлениям составляют 3 месяца (по ч. 1,4 ст. 198 АПК).

Таким образом, ФЗ-44 допускает возможность обжалования действий заказчика при его действиях/бездействии, которые нарушают интересы участника торгов, а также при необоснованных требованиях в документации по торгам.

Большая часть жалоб подается в ФАС федерального или территориального уровня, так как предписаниям данной контролирующей инстанции принадлежит высокий юридический вес. Также пожаловаться на заказчика можно в региональные или муниципальные контролирующие инстанции.

При пропуске сроков и несогласии с решением ФАС у участника есть право обратиться в арбитражный суд для отстаивания своих интересов.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/zaloba-v-fas.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.